15个地区"禁油令"发力，涉及上万家涂料相关企业！

涂赢天下记者讯：中国生态环境部《2019年全国大气污染防治工作要点》中明确规定：加快推进重点行业挥发性有机物(VOCs)治理。制定实施重点行业VOCs综合整治技术方案，明确化工、工业涂装等行业的治理要求。要积极配合有关部门，制定出台涂料等产品VOCs含量限值国家标准。鼓励引导公众主动参与VOCs减排，鼓励公众主动选择水漆替代高VOCs污染的油漆。 

“油改水”大势已定，对于国内涂料产业的发展影响意义深远，如水基型、热熔型、无溶剂型、UV型等环保低VOCs涂料都符合绿色发展的要求，预计在未来十年迎来高速增长期。面对日趋严重的环境问题，国家“禁油令”政策进一步升温，各地区对涂料行业的环保整治可谓一波接一波，涉及到上万家涂料上下游企业，下面是全国15地区的政策情况。

1、江苏

江苏省2月2日出台的《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》中明确规定：禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。随着近期接二连三的化工厂事故发生，江苏省加大整治力度，不仅要关闭30个化工园，还要在未来几年关停近7000家化工企业，其中大批溶剂型涂料相关企业将被倒逼转型。

2、黑龙江

《黑龙江省生态环境保护“十三五”规划》中明确规定：对石化、有机化工等重点行业开展挥发性有机物摸底调查，开展挥发性有机物(VOCs)的综合整治，编制挥发性有机物重点行业排放清单，筛选重点源，建立重点监管企业名录。严控石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染。涂装行业实施低挥发性有机物含量涂料替代、涂装工艺与设备改进，建设收集与治理设施。鼓励企业采用先进的清洁生产技术，加强回收装置与有机废气治理设施的监管。

3、宁夏

《宁夏回族自治区环境保护“十三五”规划》要求，提高挥发性有机物综合去除效率。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。重点加强银川市及周边地区挥发性有机物污染控制，石化、有机化工、工业涂装、包装印刷等重点行业全面开展挥发性有机物污染调查，完成综合整治。

4、福建

福建省住房和城乡建设厅发布《关于福建省建筑工程中进一步推广应用低(无)挥发性有机物含量涂料》的文件中明确提到：选用低(无)VOCs涂料，并清晰标明涂料中VOCs含量，严禁选用国家、省明令禁止或列入淘汰目录的建筑涂料产品。

5、海南

由海南省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《海南省大气污染防治条例》中规定：从3月1日起施行禁止使用高VOCs涂料，条例要求，医院、学校、商场和酒店等人员密集场所禁止使用高挥发性有机物的油漆涂料等产品，鼓励使用环保的涂料等产品。

6、河北

河北省人民政府印发《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》，通知提出禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。

7、山西

山西省人民政府印发《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》，通知要求京津冀及周边地区四市和汾渭平原四市禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料。

8、江西

《江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》推广VOCs含量低的涂料、溶剂等原辅材料，从源头上减少VOCs污染排放。

9、甘肃

《甘肃省“十三五”环境保护规划》指出顾励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。涂装行业推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。

10、辽宁

辽宁省12部门联合印发《「十三五」挥发性有机物污染防治与削减工作实施方案》提及到2020年，全省涉VOCs排放企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造和末端废气治理，重点工程减排VOCs10.5万吨以上。基本建立VOCs污染防治长效机制，促进产业绿色发展。

11、湖北

湖北印发《湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案》，文中规定：各行业加大推广使用高固体分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺;推广静电喷涂等高效涂装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂。

12、上海

据了解，为了巩固前一轮VOCs治理工作成效，确保已有治理工程切实发挥减排效果，根据生态环境部等6部门印发的《十三五VOCs深化防治工作方案》的要求，上海决定于3—6月在全市范围开展涉VOCs排放企业专项执法检查行动。检查时间安排为：3月：重点检查涂料、油墨及其类似产品制造业；6月：重点检查石油炼制工业、石油化学工业、船舶行业、汽车制造(涂装)业。

13、泰州

泰州市“两减六治三提升”规定：强制推行水漆替代，2018年底前，印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低VOCs含量的水漆。

14、临沂

山东临沂印发《临沂市环境保护“十三五”规划》要求：新建机动车和机械喷涂项目，水性涂料使用比例不低于80%; 淘汰所有无挥发性有机物收集、回收/净化设施的涂料、胶黏剂等生产装置。

15、中山

广东中山印发《中山市固定源挥发性有机物替代（"油改水"第一阶段）实施方案》提到：涉印刷（平印工艺、凸印工艺）、建筑（内外墙涂装、钢结构户外户内涂装等）和汽车维修（喷漆工艺）的各企事业单位，须在2019年8月31日前全面实施“油改水”，即淘汰生产过程中使用的有机溶剂和高VOCs含量的油漆、油墨等，使用VOCs含量小于20%的低（无）VOCs含量的涂料等作为替代；涉金属表面涂装、印刷（凹印工艺）、塑料制品（涂装工艺）、家具制造在内的各企事业单位，以自愿形式开展替代试点。试点单位可于2019年8月31日前，选择一条或以上完整的产品生产线建立“油改水”试点，即将试点生产线原来使用的溶剂型原辅材料替代为低（无）VOCs含量的原辅材料。待试点技术成熟后，在下一阶段推广应用。为鼓励企业开展替代试点，方案以“先改先得”“竞争性分配”为原则，对按要求完成“油改水”替代工作的企事业单位，根据VOCs减排量，“按绩效、分梯度”进行资金奖励。在今年5月1日前，提前完成“油改水”替代工作的企事业单位，将额外增加奖励金额。

溶剂型涂料对中国涂料产业发展贡献巨大，同时与涂料技术变革息息相关。60年代末期，聚氨酯漆(PU)开始应用于木器涂装;80年代末，聚酯漆(PE)由港澳台传入东莞等沿海地带，由港台合资企业生产，木器涂装有了档次上的突破;1996年，华润从意大利合资引进树脂(后来的先达树脂)，在此带动下，以顺德为中心形成中国涂料之乡(当时木器涂料占全国>60%份额)，并迅速发展延伸到了沿海各地。 

同时期，以湖南亚大为代表的UV固化木器涂料研发成功，主要用于实木地板、仿木地板、复合地板上，结束了UV涂料靠进口的状态;到了90年代末，以山东亚力美为代表的水性木器涂料投放了市场，为木器涂料的水性化、环保化开创了先河。 

综上所述，涂料从PU漆→PE漆→UV漆→水性漆，基本上遵循了这一环保理念。“油改水”后各种涂装产品本身的环保品质也会大幅提升，符合现代消费者的消费理念。

名词解释： 

1、挥发性有机物volatile organic compounds（VOCs），是指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。

2、“油改水”，即淘汰原生产过程中使用的有机溶剂和高VOCs含量的油漆、油墨等，并实施使用低（无）VOCs含量涂料生产工艺的升级改造。